Сертификат вместо земли
Еще весной этого года региональные власти наделили многодетные семьи Нижегородчины правом получить сертификат номиналом в 470 тысяч рублей на улучшение жилищных условий взамен земельного участка для ИЖС, если в таковом нет нужды.
Соответствующий областной закон №26-З вышел 2 апреля. А три месяца спустя, 2 июля, свет увидело и постановление регионального правительства №535, в котором разъясняется механизм реализации этого закона. И все бы хорошо, да только юридическая казуистика и крючкотворство, как всегда, оказались не по зубам большинству граждан, которые, в силу своей профессии, редко работают с официальными документами и не умеют переводить с чиновничьего языка на русский. А тут еще в дело вмешался этот треклятый режим самоизоляции с его новой организацией работы официальных учреждений – на удаленке. И в итоге многодетные, по крайней мере в Дзержинске, до сих пор не могут получить ответы на волнующие их вопросы, а их немало.
О каком органе речь?
Возникли они и у нас после прочтения закона от 2 апреля и постановления от 2 июля. И дабы расставить все точки над i, мы решили позвонить туда, где выдаются сертификаты многодетным на улучшение жилищных условий.
В законе сказано, что «ведение учета многодетных семей, имеющих право на получение сертификата, осуществляется органом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим управление в области имущественно-земельных отношений». Вот так, с налету, не каждый обыватель и ответит, о каком таком органе идет речь.
Впрочем, я воспользовалась телефоном для справок, который указан в памятках и постах о сертификатах для многодетных, которые в последнее время наводнили в соцсетях местные группы – как официальные, так и не очень. На том конце провода сообщили, что меня слушает Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области.
Однако слушала по большей части я. Узнав, что звонит представитель СМИ, желающий написать про новый сертификат, сотрудница министерства долго сетовала на то, что кто-то и зачем-то указывает везде их телефон, а звонят так часто, что работать невозможно, и т.д. и т.п. И все же из этого монолога, в который мне удалось скороговоркой вставить несколько вопросов, получилось-таки выудить кое-что ценное.
Первое и главное: вести учет многодетных семей, имеющих право на сертификат вместо земли, и выдавать его должна городская администрация в лице КУМИ. Уже хорошо, что в Нижний Новгород ехать не надо.
Далее. Со слов министерской сотрудницы было понятно, что причина многочисленных звонков в их ведомство прежде всего кроется в том, что до многодетных не донесли, что не все семьи имеют право на сертификат. Кто не донес? Разумеется, СМИ, кто ж еще? Выслушав незаслуженные обвинения в адрес армии журналистов, я, по совету моей собеседницы, зашла на сайт министерства (https://gosim-no.ru/pages/certificate), в раздел «Деятельность. Работа с многодетными семьями. Сертификаты на улучшение жилищных условий», – здесь, по ее словам, все расписано как нельзя лучше. Утверждение, конечно, спорное. Но если к этой информации добавить еще русский перевод закона, то картинка, в принципе, складывается.
И да: на сайте, там, где идет речь про сертификаты для многодетных, указан как справочный именно тот номер телефона, на который я звонила. Стоит ли удивляться, почему именно он трезвонит все рабочие дни напролет, и искать зловредителей, растиражировавших этот номер на всю область?
Два министерства на одну льготу
Ну а теперь постараемся разложить закон №26-З по полочкам – чтобы и областному имущественно-земельному органу полегче работать стало, и многодетным не пришлось мучиться вопросами без ответов.
Начнем с того, что к сертификатам на улучшение жилищных условий, которые можно заполучить вместо земли для ИЖС, причастны сразу два областных министерства – имущественных и земельных отношений и социальной политики. Первое их оформляет, второе – оплачивает и, видимо, в нагрузку информирует граждан о новой льготе. По крайней мере, никаких сообщений от КУМИ по поводу сертификатов для многодетных в дзержинском информационном поле не наблюдается.
Для получателей льготы, разумеется, было бы удобнее, если бы все было в одном месте, в одних руках, но в данном вопросе ставка сделана на межведомственные связи – как уж есть. Остается надеяться на то, что опыт совместной работы в вопросе предоставления многодетным земельных участков поможет ведомствам действовать слаженно и в этот раз. Хотя пока, судя по словам дзержинских многодетных семей, желающих отказаться от земли в пользу сертификата, командный дух в действиях чиновников не замечен.
Встать на учет, чтобы… встать на учет
Итак, отвечаем на главный вопрос, который, по мнению сотрудников Министерства имущественных и земельных отношений, парализовал его работу в эти июльские дни: кто они, претенденты на сертификат?
И здесь придется вернуться в 2011 год, когда был принят региональный Закон №168-З «О предоставлении земельных участков многодетным семьям в собственность бесплатно на территории Нижегородской области». Согласно этому документу, многодетным земля выделяется бесплатно для разных целей – для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства или садоводчества с огородничеством. И только в первом случае можно поменять землю на сертификат.
Сотки же под ИЖС полагаются лишь семьям, которые нуждаются в улучшении жилищных условий. То есть для того, чтобы получить заветный сертификат стоимостью 470 тысяч рублей, надо встать на «учет в целях получения земельного участка для ИЖС», а перед этим надо встать на «учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». Вот такая длинная цепочка!
Но и это еще не точка: не все семьи с неподобающими жилищными условиями имеют право на землю под ИЖС и, соответственно, на сертификат – лишь прожившие в нашем регионе более 5 лет. Ну или хотя бы один из родителей должен быть прописан в Нижегородской области не менее этого срока.
Идем дальше. Если семья уже получила участок под ИЖС, но передумала строиться на нем – в таких случаях обратного пути нет, и обмен земли на сертификат невозможен. Жаль. Думается, многие бы дзержинцы, которым в свое время выделили участок вдоль дороги на кладбище да без коммуникаций, сейчас бы с радостью отказались от них в пользу 470 тысяч. А вот вернуть назад сертификат и снова подать заявление на выделение земли под ИЖС разрешается.
Починить крышу не получится
Поскольку льгота пре-дусматривает в конечном итоге улучшение жилищных условий многодетной семьи, то средства сертификата она может потратить исключительно в этом направлении: на покупку квартиры или жилого дома (как для постоянного проживания, так и под дачу) с земельным участком под ним, причем даже на этапе строительства того и другого; на достройку дома, право на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости как на объект незавершенного строительства; на первый взнос по ипотеке или погашение действующего ипотечного кредита.
А вот справить новую крышу в своем же доме или отремонтировать собственную квартиру за счет сертификатных средств не получится – нельзя. Не удастся расплатиться сертификатом и за жилье, которое находится за пределами Нижегородской области или не пригодно для проживания.
Понятное дело, на руки деньги многодетным никто не выдаст – переведут в зависимости от обстоятельств на счет застройщика, строительной организации или подрядчика, продавца жилья или банка.
При этом объект недвижимости, приобретенный с помощью сертификата, предстоит оформить в долевую собственность всех членов семьи. А как быть, если, допустим, родители развелись после получения сертификата, но до его использования? В этом случае собственниками жилья будут дети и родитель, с которым они остались, – второй, ушедший из семьи, получается, не в счет.
А вот еще одна нестандартная ситуация: вы хотите сертификатом номиналом в 470 тысяч оплатить остатки ипотечного кредита в размере 370 тысяч. Будьте готовы к тому, что вы при этом зачете потеряете 100 тысяч, средства по сертификату выдаются однократно согласно фактическим расходам, после чего он считается полностью использованным.
Свет в конце тоннеля
Может случиться и так, что семья предпочла земле сертификат, но еще не знает, как им распорядиться в пределах дозволенного. Так вот, с решением можно не торопиться – сроки использования сертификата не ограничены. Пусть он лежит у вас дома и ждет своего часа.
А вот если вы уже определились с точкой приложения своего сертификата, тогда вы должны представить его оригинал в управление социальной защиты по месту жительства или пребывания. При этом приложить заявление, копию своего паспорта и документы согласно направлению реализации сертификата: оригинал и копию любого из договоров – купли-продажи, ипотечного, подряда со строительной организацией либо участия в долевом строительстве.
В течение 10 рабочих дней УСЗН рассмотрит ваш пакет документов, вынесет решение и не позднее 20 рабочих дней с этого момента перечислит деньги на счет, указанный в вашем договоре. Получается, на все про все уйдет месяц.
Это конечная точка в квесте с сертификатом. Но для того, чтобы добраться до нее, предстоит пройти не короткий и не всегда ровный путь. И теперь самое время вернуться в его начало – к подаче заявления на получение сертификата вместо земли.
Почему молчит КУМИ?
По сути, его должны принимать как в КУМИ Дзержинска, так и в Министерстве имущественных и земельных отношений. Причем в обоих случаях дистанционно – режим самоизоляции и тут напакостил.
Но вот как многодетные семьи могут заявить о своем желании получить сертификат через местный КУМИ, нам так и не удалось узнать. Сами комитетчики и городская администрация точных координат, куда необходимо направлять документы в электронном виде, нигде не указывают.
Желая их все-таки выяснить, по очереди набирала все телефоны, указанные на сайте нашего комитета по управлению муниципальным имуществом. По одному из начальственных номеров ответили и дали два других телефона, где владеют информацией о сертификатах. Но между делом заметили, что сотрудники КУМИ продолжают трудиться на удаленке. В течение двух дней я пыталась связаться с нужными специалистами, но по указанным номерам мне ни разу не ответили. Выкладываю их здесь на всякий случай: вдруг кому-то повезет больше, чем мне: 27-99-38, 27-98-31.
А пока для многодетных дзержинцев остается только один способ заполучить сертификат – отправить заявление (его бланк можно скачать здесь: https://gosim-no.ru/pages/certificate), согласие всех совершеннолетних членов семьи на обработку персональных данных и другие документы в Министерство имущественных и земельных отношений. Благо оно в информационных сообщениях указывает свои координаты.
Итак, пока продолжается режим самоизоляции, пакет документов следует направлять либо на почтовый адрес: 603082, Нижний Новгород, Кремль, корп. 2, Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области, либо на электронную почту: official@invest.kreml.nnov.ru.
Решение о постановке многодетной семьи на учет в качестве обладателя сертификата или об отказе во включении ее в соответствующий реестр принимается в случае дистанционного направления документов в течение 30 дней с момента регистрации заявления в министерстве. А сами сертификаты выдаются в порядке очереди исходя из даты вынесения решения.
И да простят меня сотрудники министерства, но напоследок и я вынуждена указать номер их телефона, поскольку задать вопросы по сертификату дзержинцам больше некому.
Телефон для справок: 8 (831) 435-65-08.
Елена СЕРОВА.