Депутатам Гордумы в ближайшее время придется принимать нелегкое решение – сократить или, напротив, увеличить количество народных избранников

Оставить их численность прежней не позволяет изменившееся федеральное законодательство.
Вообще, на заседании Городской думы, которое состоится 22 декабря, депутатам предстоит рассмотреть целую таблицу поправок в Устав города, дабы привести его в соответствие с российскими законами, которые постоянно обновляются. Среди них изменения в статью №36 «Порядок формирования и структура Городской думы».

Сейчас, как известно, Городская дума Дзержинска состоит из 36 депутатов: 24 думца избираются по одномандатным округам и 12 – по муниципальному избирательному округу, проще говоря, – по партийным спискам. До марта нынешнего года эта система отвечала федеральным требованиям. Но затем российские парламентарии (по инициативе президента) предписали муниципалитетам, в представительных органах которых работают более 20 депутатов, либо полностью перевести свои парламенты на партийно-списочную основу, либо выбирать по партийным спискам не менее половины депутатов. Нижегородская область избрала второй вариант.

Так что теперь дзержинским думцам предстоит принять нелегкое решение – то ли уменьшать количество одномандатных округов и, соответственно, депутатов-одномандатников, то ли увеличить количество депутатов-списочников. В первом случае общее количество народных избранников уменьшится, во втором – увеличится.
Стоит ли удивляться, что на заседании профильного комитета по правам человека, местному самоуправлению, правопорядку, связям с общественными организациями и депутатской этике думцы так и не смогли определиться.

В итоге они рекомендовали коллегам принять таблицу поправок в целом, а вопрос о количестве депутатов еще раз обсудить. Председатель комитета депутат Иван Килин призвал коллег не торопиться с окончательным решением и по другой причине. По его мнению, практика «партинизации» Дум себя не совсем оправдала, и в последнее время появляются другие веяния – все чаще высказывается мнение о полезности возвращения к прежней мажоритарной системе.

Остается добавить, что многие юристы с самого начала весьма неодобрительно и скептически оценивали «партийные» инициативы федерального центра, ставя под сомнение право федеральных и региональных законодателей навязывать муниципалитетам какую бы то ни было избирательную систему. В частности, на это указывал ведущий эксперт Региональной общественной организации в защиту демократических прав и свобод «ГОЛОС», кандидат юридических наук Аркадий Любарев.

К тому же, по его мнению, партийно-списочная система нежелательна для муниципалитетов в принципе, так как местное самоуправление не занимается политической деятельностью. А в сочетании с множеством ограничительных норм, присутствующих в современном выборном законодательстве (например, с запретом на участие в выборах любых объединений граждан, кроме политических партий, с практикой закрытых списков), и вовсе недопустима. Такой вариант пропорциональной системы в наименьшей степени обеспечивает избирательные права граждан и в наибольшей степени отвечает интересам бюрократии.

Наталья Панкратова
№ 50 (625)

Версия для печати