Извольте получить – вам полагается
«Репортер» подробно разъясняет, на какие пособия и выплаты могут рассчитывать семьи с детьми.
Своим появлением этот материал обязан моей подруге, которая уже нынешним летом впервые станет мамой. Честно сказать, финансовое положение ее семьи (как, впрочем, и многих других из моего окружения) нельзя назвать завидным и устойчивым. А с рождением малыша, похоже, придется совсем туго (думается, многие из нас прошли через это).
Первое, что в такой ситуации приходит на ум: на какую помощь от государства можно рассчитывать? Но в разговоре с подругой, которая помоложе меня будет и принадлежит уже к другому поколению, понимаю, что в этом вопросе она настоящий профан. Наверное, потому что ни разу в жизни не пробовала получить какое-нибудь социальное пособие – всегда рассчитывала только на собственные силы. Про всякого рода выплаты за материнство слышала только краем уха, но в подробности не вдавалась. Да, признаться, и человеку, более-менее сведущему в вопросах материальной поддержки семей с детьми, нынче трудно сориентироваться в ситуации – все течет, все меняется. А после 15 января этого года, когда Президент обратился к Федеральному Собранию с очередным посланием, в «детском» вопросе новшеств стало еще больше. А нынешние, связанные с пандемией коронавируса события, и те внесли свои коррективы в социальную поддержку семей с детьми. Итак, давайте разбираться.
В ожидании малыша
На некоторые социальные выплаты без пяти минут мамы могут рассчитывать еще до рождения ребенка. Например, на федеральное пособие за постановку на учет в ранние сроки беременности. С 1 февраля 2020 года оно выросло до 675 рублей 15 копеек и полагается не только работающим, но и безработным женщинам. Ранние сроки – это значит, не позднее 12 недель. При этом будущая мама имеет право встать на учет как в женской консультации, так и в любом другом медучреждении, в том числе и частном. Сей факт подтверждается справкой от гинеколога. Работающая женщина должна ее представить по месту работы (о неработающих – отдельный разговор). Выплачивается пособие единожды и одновременно с пособием по беременности и родам.
Его обычно назначают на 30-й неделе беременности (при многоплодной – на 28-й неделе) – именно тогда начинается декретный отпуск, который продолжается в случае нормальных родов 140 дней (при осложнениях и двойнях-тройнях – больше). Деньги за весь декрет женщина получает по месту работы заранее и сразу.
Размер этого пособия составляет 100 процентов от среднего заработка за два предыдущих года (текущий год не учитывается), но не более 322 тысяч 192 рублей. Если же к моменту ухода в декрет общий стаж работы у женщины будет менее полугода, то пособие по беременности и родам ей заплатят, исходя не из среднего заработка, а из минимального размера оплаты труда, который действует на момент оформления больничного листа.
С 1 января 2020 года МРОТ равен 12 тысячам 130 рублям. Иными словами, пособие по беременности и родам не может быть менее 55 тысяч 831 рубля.
А теперь поговорим о безработных беременных. Пособие по беременности и родам, а вместе с ним и пособие за постановку на учет в ранние сроки им, увы, не положено. Исключение сделано только для двух категорий мам: 1. Для уволенных при ликвидации организации, в связи с прекращением предпринимательской деятельности физлиц, полномочий адвоката, нотариуса в течение года до дня признания их безработными и лишь при условии, что они встали на учет в службе занятости; 2. Для учащихся учреждений начального и среднего профессионального образования и студенток вузов и поствузовских учебных заведений, обучающихся на очном отделении на платной или бесплатной основе.
Первые за выплатами должны обратиться в органы социальной защиты по месту жительства. Размер пособия по беременности и родам, сразу скажем, у таких беременных будет невелик – около 3 тысяч за 140 дней. Впрочем, женщина, стоящая на учете в центре занятости, может от него отказаться в пользу пособия по безработице – разумеется, при условии, что последнее окажется больше. На обе выплаты, к сожалению, претендовать нельзя.
Учащимся и студенткам больничный по беременности и родам следует сдать по месту учебы – им оно будет выплачено исходя из размера стипендии в учебном заведении. Сюда же они должны представить и справку от гинеколога о постановке на учет в ранние сроки, чтобы получить 675 рублей 15 копеек.
Есть в Нижегородской области еще одно пособие – региональное, – которое полагается беременным женщинам на питание и выплачивается через органы соцзащиты. Правда, не всем – лишь тем, у кого среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в регионе на дату обращения за пособием. Постановлением правительства Нижегородской области от 5 февраля 2020 года №93 этот минимум определен в размере 9 тысяч 699 рублей. Такой неприличный порог нуждаемости делает получение этого пособия, а это всего каких-то 600 рублей, практически невозможным даже для большинства действительно малоимущих семей.
Подарки ко дню рождения
Ну, хотя бы к этому событию приурочены более серьезные выплаты! И всем без исключения родителям – независимо от того, работают они или нет и сколько детей имеют. Государство в любом случае выплачивает им единоразовое пособие на рождение ребенка: если малыш появился на свет до 1 февраля 2020 года – 17 тысяч 479 рублей 72 копейки, если после этой даты – 18 тысяч 4 рубля 12 копеек. При рождении двойни или тройни пособие, разумеется, назначается на каждого ребенка.
Причем, его может получить либо мать, либо отец ребенка. Понятное дело, что работающие родители за выплатой должны обратиться к работодателю, а безработные – напрямую в Фонд социального страхования.
В нашей области есть своего рода аналог этому федеральному пособию – региональная выплата на рождение ребенка. Но опять же она назначается одному из родителей только в том случае, если среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленной на дату обращения – в данный момент, повторимся, она составляет 9 тысяч 699 рублей. То есть совокупный доход семьи из 3-х человек не должен превышать 29 тысяч 97 рублей. Только тогда органы социальной защиты смогут выплатить родителям при рождении первого и второго ребенка 8 тысяч рублей, а третьего и последующих – 10 тысяч.
Пожалуй, самым значительным подарком ко рождению малыша со стороны государства станет материнский (семейный) капитал, сокращенно МСК, выплату которого федеральные власти решили продлить до конца 2026 года. Сертификат на его получение, как известно, выдает Пенсионный фонд РФ.
С 1 января 2020 года на маткапитал теперь имеют право даже те семьи, где родился первый ребенок. С учетом индексации, которая была приостановлена в 2016 году и вот теперь возобновлена, его сумма сейчас составляет 466 тысяч 616 рублей 78 копеек. При рождении второго ребенка МСК вырастет еще на 150 тысяч, а третьего – семья получит 450 тысяч на погашение ипотеки.
Во многих субъектах РФ федеральный МСК дублируется региональным, наша область – не исключение: на Нижегородчине он введен в 2011 году и оформляется через органы социальной защиты.
Разумеется, региональный материнский капитал не идет ни в какое сравнение со старшим «братом» ни по своей величине, ни по условиям выдачи. Так, если до 31 декабря 2016 года он исчислялся 25 тысячами, но полагался женщинам при рождении второго и последующих детей, то с 1 января 2017 года правила игры изменились. И теперь на региональный МСК могут претендовать лишь мамы, родившие третьего и последующих детей при условии, что они раньше не воспользовались правом на сертификат. Правда, выплаты за многодетность выросли до 100 тысяч рублей. И все равно, по мнению фракции коммунистов регионального парламента, которые недавно инициировали поправки в областной закон об МСК, размер нашего капитала остается самым низким среди субъектов Российской Федерации.
Тем не менее, это еще не самая обидная из региональных выплат для матерей Нижегородской области – есть и похуже, но об этом чуть позже.
На зарплату сыт не будешь…
Пожалуй, наисложнейшее с материальной точки зрения время для большинства семей начинается именно после рождения малыша, когда доход семьи падает, потому как отныне складывается из одной-единственной зарплаты (папиной или маминой – в зависимости от того, кто будет «декретить») и пособий. Одно из них – ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет.
Конечно, возможны и другие комбинации, ведь закон дает право сидеть дома с малышом до тех пор, пока ему не исполнится 1,5 года, не только папе или маме, но и любому другому родственнику – бабушке, дедушке, сестре, тете и т. д. Но при одном условии: если они трудятся, причем официально, и работодатель за них перечисляет взносы в соцстрах, ведь именно через него и выплачивает работодатель пособие. Возможно, в этом случае, доход семьи не пострадает, разве что няньке придется принести в жертву привычный достаток. Но если у нее (или у него) до этого была приличная зарплата, тысяч эдак 70, то голодать точно не придется.
Тут самое время вспомнить, что размер ежемесячного пособия по уходу за первым ребенком до полутора лет равен 40% от заработка «отпускника» за два предыдущих года, но не менее 4 тысяч 852 рублей и не более 27 тысяч 984 рублей 66 копеек (суммы установлены с 1 января 2020 года). Для безработных же (речь только о родителях ребенка, неработающие родственники не в счет) эти выплаты фиксированные и составляют сейчас 4 тысячи 852 рубля. Пособие на второго и последующих детей проиндексировано с 1 февраля 2020 года и выплачивается за счет средств ФСС в размере 6 тысяч 751 рубля 54 копеек. В этом случае, как видим, оно не зависит от размера зарплаты.
Продлили и расширили
Но даже если с учетом заработка, допустим, отца и пособия по уходу за ребенком до полутора лет, которое получает мама, доход семьи все равно остается слишком низким, то она, пожалуй, сможет претендовать на дополнительные ежемесячные выплаты, которые установлены Федеральным законом от 28 декабря 2017 г. №418-ФЗ. В народе они попросту называются «путинскими» выплатами и полагаются малоимущим семьям, в которых после 1 января 2018 года родился первый или второй ребенок либо и тот и другой.
Размер такой выплаты равен детскому прожиточному минимуму в конкретном регионе за 2 квартал предыдущего года. В Нижегородской области сейчас он исчисляется 10 тысячами 658 рублями.
При рождении первенца это пособие назначают органы соцзащиты, а за выплатами на второго малыша нужно обращаться в Пенсионный фонд РФ, так как их источник – материнский капитал.
В 2020 году после громких президентских заявлений, сделанных 15 января, «путинские» пособия претерпели ряд метаморфоз, благодаря чему круг их получателей расширился, а сроки выплат увеличились.
Так, до начала этого года «путинские» полагались семьям, чей среднедушевой доход не превышал полуторакратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения в регионе за 2 квартал предыдущего года. Теперь же в расчет берется его двукратный размер. А это значит, что в нашем регионе в 2020 году право на ежемесячную выплату в связи с рождением первого и второго ребенка будут иметь семьи, где на каждого домочадца приходится не больше 22 тысяч 496 рублей (11 тысяч 248 рублей «минимум» х 2).
Получается, что любая дзержинская семья, состоящая, допустим, из двух взрослых и двух детей, рожденных после 1 января 2018 года, при совокупном доходе меньше 89 тысяч 984 рублей может подать заявления о назначении ей ежемесячных выплат – одно в соцзащиту, другое в УПФР. Пока так, но, возможно, уже в этом году оба пособия станут выплачивать из средств материнского капитала, ведь он теперь будет выдаваться при рождении первенца.
Здорово, что с нынешнего года срок выплаты этих денег увеличился вдвое. А это значит, что теперь малоимущие семьи смогут получать их до момента, пока детям не исполнится 3 года (это вместо тех постыдных 50 рублей, которые долгие годы получали матери, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет). Разумеется, выплаты продляются при условии, что доход семьи вдруг резко не вырастет. Поэтому их получателям придется ежегодно подтверждать свое право на эту помощь. И так три раза.
Увеличение срока выплаты «путинских» пособий поможет семьям с детьми продержаться до выхода мамы на работу, ведь именно после того, как ребенку исполняется 1,5 года, ей прекращают платить декретные.
К сожалению, на областном уровне нечего подобного «путинским» выплатам нет: малоимущим семьям с детьми, да и то при условии, что их среднедушевой доход ниже текущей величины регионального прожиточного минимума в расчете на душу населения (то есть меньше 9 тысяч 699 рублей на домочадца), ежемесячно платят по…100 рублей. Матерям-одиночкам – в два раза больше, на ребенка-инвалида, но только одиноким и многодетным матерям – тысячу. И это продолжается уже не одно десятилетие. А сколько при этом надо бумаг представить в соцзащиту! Овчинка выделки не стоит, как говорится.
Есть, конечно, и другие областные выплаты, положенные родителям с таким же нищенским среднедушевым доходом. Например, ежемесячная денежная компенсация стоимости молочных специальных продуктов питания для детей первых двух лет жизни или ежемесячная денежная выплата на обеспечение питанием школьника, но это все мизер, не делающий погоды в сильно неимущих семьях.
И только, пожалуй, региональные выплаты, которые в соответствии с постановлением местного правительства от 27 июня 2012 года №374 предоставляются семьям Нижегородской области с 2013 года при рождении третьего и последующих детей и назначаются ежемесячно до тех пор, пока ребенку не исполнится три года, достойны внимания: их размер в этом году составляет 9 тысяч 355 рублей. Более того, теперь такая же сумма полагается и семьям, в которых после 31 декабря 2019 года родился четвертый или последующий ребенок, даже если они раньше использовали свое право на эту выплату. Критерием нуждаемости при получении этого ежемесячного пособия, выплачиваемого органами социальной защиты, является среднедушевой доход в семье ниже двукратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения за 2 квартал предшествующего года – на данный момент это 22 тысячи 496 рублей.
Новые выплаты
Иногда так бывает, что и после выхода мамы на работу финансовые трудности не отпускают семью. И на этот случай вводится новое ежемесячное пособие, которое планируется выплачивать на детей от 3 до 7 лет включительно, то есть до дня, когда ребенку исполнится восемь.
Пока в органах соцзащиты, через которые и будут идти выплаты, не поступили сверху нормативные акты на этот счет. Но уже сейчас известно, что новое пособие будут получать семьи, доходы которых не превышают величину регионального прожиточного минимума в расчете на душу населения за 2 квартал предшествующего года (10 456 рублей). А размер самой выплаты в этом году составит половину от величины областного прожиточного минимума на ребенка во 2 квартале предшествующего года – в Нижегородской области это 5329 рублей.
Планировалось, что подать заявление на пособие россияне смогут уже с 1 июля 2020 года, но из-за введения жестких ограничительных мер в связи с распространением в стране коронавируса президент перенес этот срок на 1 июня. Примечательно, что федеральные власти собирались назначить выплату задним числом, то есть с 1 января 2020. Внесет ли карантин коррективы в эти планы? Неизвестно.
Кстати, сама пандемия стала причиной введения еще одного нового пособия, правда, временного. Среди антикризисных инициатив, которые Владимир Путин озвучил 25 марта в обращении к нации, было предложение в течение трех месяцев, начиная с апреля, выплачивать семьям, имеющим право на материнский капитал, по 5 тысяч рублей на каждого ребенка в возрасте до 3 лет включительно.
Вот, собственно, то основное, что, на мой взгляд, будет полезно знать родителям: будущим и уже удостоившимся этого почетного звания. Есть и другие пособия, например, положенные многодетным, но я не ставила себе целью объять необъятное – лишь, повторюсь, собрать воедино самое гласное.
Елена СЕРОВА.