Споры на меже
Почти год назад вступил в силу закон, который должен изменить жизнь дачников и огородников. Пока документ «обкатывается», вопросов, судя по обращениям дзержинцев, он вызывает больше, чем дает ответов.
Об основных переменах, которые повлек за собой вступивший в силу Федеральный закон №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства», – в материале «Репортера».
Почему садоводческие кооперативы превратились в СНТ?
Создание СНТ вместо ПСК – требование законодательства. По новому Федеральному закону №217-ФЗ остается только одна организационно-правовая форма некоммерческой организации – «товарищество собственников недвижимости» («садоводческое товарищество» (СНТ) и «огородническое» (ОНТ) – два его вида). Все остальные виды деятельности (включая садовые кооперативы) законом упраздняются и должны быть реорганизованы. Дачные общества, зарегистрированные до 2019 года, должны пройти перерегистрацию.
Разница между «садоводами» и «огородниками» – в правах на возведение капитальных строений. «Огородники» имеют право построить на участке только технические здания: сарай, теплицу, колодец. Дома на землях СНТ по закону приравниваются к постройкам на землях индивидуального жилищного строительства (ИЖС) – в них можно прописаться.
Деятельность товариществ, как и прежде, регулируется Гражданским и Земельным кодексами, а также Федеральным законом «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» от 29.07.2017 №217-ФЗ. Отдельные вопросы регулирует Градостроительный, Административный и Уголовный кодексы.
Кто имеет право создать СНТ?
Любой человек, у которого есть участок земли, предназначенный для садоводческих целей, вправе объединиться в СНТ с другими владельцами участков на той же территории. Минимальное количество собственников участков, которые могут организовать СНТ, – не менее семи. Членами товариществ могут быть только физические лица.
Вообще, как говорят практикующие юристы, создать и зарегистрировать СНТ сегодня не составляет труда. Для этого нужно обратиться в регистрирующий орган с пакетом документов (заявление о регистрации товарищества, решение о создании товарищества, Устав СНТ), а также оплатить регистрационный сбор. На сегодняшний день регистрацией некоммерческих объединений занимается Министерство юстиции РФ. Можно также обратиться в МФЦ.
Для чего нужны СНТ?
Суть деятельности таких объединений заключается в сборе денежных средств с каждого участника садового товарищества для развития и обустройства территории. При этом использование общих денег для нужд личного характера недопустимо и влечет за собой применение к гражданину юридических мер ответственности.
Кто отвечает за территории общего пользования?
По новому закону товарищества должны иметь утвержденную документацию по планированию территории – проект планировки и проект межевания.
Изменились правила, касающиеся земель общего назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в границах СНТ. Теперь они подлежат предоставлению в общую долевую собственность всем членам товарищества. Размер доли участника СНТ в таком случае будет пропорционален размеру его участка. Налог на такие земли рассчитывается по аналогичному принципу.
В рамках общей территории товарищества запрещено менять вид использования земель на отдельных участках. Законом реализован принцип: одна территория – одно товарищество. Это значит, что невозможно в границах одного товарищества образовать еще одно юридическое лицо.
Новый закон сделал земли общего пользования неприкосновенными. Территории можно использовать только в общих целях, например: организовать гостевую парковку, место проведения собраний, детскую площадку и т. п.
Можно ли не вступать в СНТ?
Вести хозяйство и проживать на территории садоводческого или огороднического объединения можно и без участия в нем.
Но это не освободит садовода от взносов, утвержденных правлением.
Об этом говорится в п. 3 статьи 5 «Ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе». «Лица, не участвующие в товариществе, «обязаны вносить плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для уплаты взносов членами товарищества» – говорится в статье.
С вступлением в силу закона №217-ФЗ не состоящие в товариществе землевладельцы имеют равные права на общую собственность и участие в голосованиях по большинству вопросов, кроме голосования за кандидатуру председателя и членов правления.
Если не платить взносы?
В случае отказа платить членские взносы товарищество вправе обратиться в суд с требованием о взыскании задолженности с неплательщиков.
Закон обязывает уплачивать взносы на расчетный счет товарищества. Все траты должны быть обоснованы протоколами общего собрания, которые закон обязывает предоставлять по требованию любого члена товарищества.
В соответствии с Гражданским кодексом, граждане сами решают, какую форму расчетов использовать, если расчеты не связаны с предпринимательской деятельностью. В любом случае отметки об оплате остаются в садовых книжках садоводов либо отражаются в квитанциях, а также в ведомости бухгалтера.
Кто избирает правление СНТ?
Согласно новому закону, члены правления, председатель, ревизионная комиссия (ревизор) избираются максимум на 5 лет из состава членов товарищества. Если срок полномочий меньше – это также указывается в уставе СНТ.
Разработанный устав утверждается собранием учредителей, которые после государственной регистрации становятся членами организации. Также на учредительном собрании утверждается наименование товарищества, юридический адрес, порядок, сроки и способ образования имущества, избрание председателя, правления и ревизионной комиссии (ревизора), а также лицо, ответственное за государственную регистрацию товарищества.
Если председатель «мухлюет»?
Согласно частям 1 и 2 статьи 18 закона 217-ФЗ, председатель СНТ является членом правления товарищества. Правление же подотчетно общему собранию членов.
Если членам СНТ кажется, что действия председателя идут вразрез с уставом СНТ или являются противоправными, можно подать жалобу в суд или прокуратуру.
Можно ли не создавать СНТ?
Да. Садоводничать и огородничать, согласно ст. 6 ФЗ-217, можно и без создания товарищества.
Граждане, осуществляющие ведение садоводства или огородничества без создания товарищества, осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, гласит закон. В том числе они самостоятельно взаимодействуют с органами государственной власти, органами местного самоуправления и иными организациями, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Елена АРТЕМОВА.