Жизнь или выживание?
В России почти 13 процентов наших сограждан официально бедствуют, а смертность по-прежнему превышает рождаемость. «Репортер» рассказывает, как власти хотят решить проблемы бедности и демографии.
Ставка на одноразовость
Последние десятилетия Россия отчаянно сражается за демографию. А теперь вот не на жизнь, а на смерть борется против бедности. И хотя лично для меня это две совершенно разные войны, все же надо признать, что для многих желание стать родителями сильно зависит от уровня дохода в их семье. И что же в итоге мы имеем, материально стимулируя в стране рождаемость и объявив импичмент бедности?
Пока ничего. По данным Росстата, смертность в России по-прежнему превышает рождаемость, а население страны опять начало сокращаться: за 2018 год россиян стало меньше на 86,6 тысячи человек. Более того, рождаемость, как гласят отчеты все того же Росстата, начала снова падать: в первом полугодии 2019 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года она снизилась на 8,3%. При населении в 146,8 миллиона в России всего-то 1,5 миллиона семей имеют трех и более детей. И это несмотря на почти полмиллионный материнский капитал, который государство выплачивает семьям при рождении уже второго ребенка. Несмотря на приличные единоразовые пособия, которые получают молодые родители на новорожденного из федерального и регионального бюджетов.
Но, не сделав никаких выводов из этого, руководство страны решило увеличить награду за рождение детей: за третьего государство собирается давать не только земельный участок под ИЖС, но и 450 тысяч на погашение ипотеки, а выплаты по уходу за ребенком с полутора до трех лет увеличат со следующего года с 50 рублей до размера величины прожиточного минимума, установленного для детей в регионе (это где-то 10-11 тысяч рублей в месяц), и будут назначать только малообеспеченным.
Правда, судя по всему, правительство не сильно обольщается, что эти дополнительные материальные стимулы приведут к демографическому взрыву, но сильно надеется на то, что к 2023-2024 году хотя бы обеспечит естественное воспроизводство россиян. По крайней мере, именно такой неамбициозный план спустил на правительство наш президент.
Не жить, а выживать
После стольких лет надежд на великую силу материнского капитала, который введен в нашей стране в 2007 году и как раз должен был привести к простому воспроизводству населения, государевы мужи наконец-то задались вопросом: уж не из-за нищеты ли не хотят рожать россияне? И решили подойти к решению проблемы с этого конца. Посчитали – прослезились: оказалось, в России почти 13 процентов наших сограждан (без малого 19 миллионов) официально бедствуют. И прежде всего – семьи с детьми: как пишет «Газета.Ru» со ссылкой на Минтруд, они составляют почти 80% от всех малообеспеченных домохозяйств, а среди многодетных за чертой бедности находятся более 51 процента семей.
Ну а если выводы делать не по цифрам, а по совести, то бедность в нашей стране окажется еще масштабнее. Ведь ее черта у нас находится на уровне или ниже прожиточного минимума, а это где-то 11 тысяч на человека в месяц. То есть считается, что на семью из 4 человек достаточно 45 тысяч рублей, чтобы признать ее уже небедной. Минус 8-10 тысяч на коммуналку, остатки поделить на четверых и на 30 дней, получается по 250-300 рублей в день на человека – живи и ни в чем себе не отказывай.
Неужели те, кто вершит судьбы людей, и вправду верят в то, что именно с этих сумм начинается жизнь, а не выживание? Неужели с этих денег семья сможет себе позволить купить холодильник со стиральной машиной или раз в жизни вывезти детей на юг? Не пора ли уже назвать вещи своими именами и признать, что у бедности есть градация и 10-11 тысяч на человека – это ее нижний порог? А все, что меньше, – уже глубокая нищета.
В развитых странах бедными принято считать граждан, которые получают меньше половины от средней зарплаты по стране. По данным Росстата, в первом полугодии 2019 года в России она составила 42 тысячи 550 рублей, то есть всех россиян, кто получает меньше 21 тысячи 275 рублей, по меркам стран с развитой экономикой можно причислить к нуждающимся.
Дальше – как-нибудь сами
И вот этим семьям с детьми, которые нищенствуют 365 дней в году, хотят предложить разовые стимулы, чтобы они решились на пополнение. В рождение детей и даже в первые три года их жизни государство еще готово вложиться, а вот дальше – как-нибудь сами. Оно и понятно: назад дороги нет. Раз уж родили, как-нибудь да вырастят. Главное – родили! Обеспечили стране прирост населения. И что самое отвратительное, на произвол оказываются брошенными даже те семьи с детьми, которые официально признаны малообеспеченными.
Нет, конечно, им по бедности положено ежемесячное или ежеквартальное пособие на детей, пока тем не исполнится 18 лет, – эти выплаты возложены на регионы. И каждый из них устанавливает свой размер пособий: для матерей-одиночек и еще нескольких групп населения, как правило, – повышенный, а для остальных – базовый. Но знаете, о каких суммах идет речь? Например, в Оренбургской области на детей из семей со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума в регионе платят 345 рублей в месяц, в Иркутской области – 250 рублей, во Владимирской – 392 рубля, в Ивановской – 238 рублей, в Ярославской – 407 рублей.
Согласитесь, негусто. Вряд ли эти деньги способны сделать погоду в бюджете даже малообеспеченных семей: на ежедневную буханку хлеба и то не хватит. Разве что покопить годик и купить что-нибудь стоящее. При всем при этом есть регионы и с еще меньшими выплатами!
Так, в Марий-Эл размер «детских» в базовом значении составляет 182 рубля, в Ульяновской области – 200 рублей, в Кировской – 202,4 рубля, в Курской – 150 рублей, в Алтайском крае – 145 рублей. А теперь внимание: похоже, самое маленькое пособие на ребенка в стране выплачивается в… Нижегородской области. Уже больше 15 лет оно равно смешным 100 рублям. И никакие инфляции, видимо, не способны поколебать это постоянство! Даже, знаете, интересно, сколько еще пособие продержится в этом неизменно издевательском виде? Может, уж взять да отменить его, чтобы людей не оскорблять и региональный бюджет не размазывать?
К слову: получить эту мелочь не так-то и просто. Например, если кто-то из родителей не может найти работу, но при этом не стоит на учете в центре занятости и перебивается случайными заработками, в пособии откажут. Хотя если встать на биржу труда, то времени на подработку уж точно не останется: будешь 5 дней в неделю обивать пороги потенциальных работодателей с одной лишь целью – получить от них отказ в устройстве на работу. Кто был официальным безработным, тот второй раз не совершит такую же ошибку, обойдет стороной центр занятости.
И вишенка на торте, куда ж без нее. В Москве, где жизнь, как считается, очень дорога, ежемесячное пособие самое высокое в стране, но разница его с региональными аналогами просто потрясает сознание: 4 тысячи рублей. Дополнительные условия, которые помешают признать столичную семью малоимущей, шокируют не меньше. Среди них – владение более чем двумя квартирами, гаражами и земельными участками, двумя машинами и сбережениями на банковских счетах более 1 миллиона рублей. То есть 999 тысяч можно, а 1000000 уже нельзя.
Война без оружия
Какими же все-таки способами великая держава с огромными сырьевыми запасами собирается бороться с бедностью, чтобы приумножить число богатых, а заодно и рождаемость повысить? Среди них – учет бедных в регионах и создание специальных программ для них, содействие женщинам-матерям в занятости, пересмотр потребительской корзины, предоставление ежемесячных выплат при рождении детей… Все это было бы смешно, если бы не было так грустно.
Пожалуй, один только пункт из этого перечня мер и заслуживает отдельной реплики – про ежемесячные выплаты. В нынешних условиях их не просто предоставлять надо, а повышать! Ощутимо повышать – чтобы, решаясь на рождение ребенка, семья знала: случись что, государство соломку подстелет, в беде не бросит.
Но решиться на это государству (как и зарабатывающим копейки семьям – на пополнение) непросто: а вдруг приличное пособие отобьет у родителей желание улучшать свое благосостояние, вдруг сядут на шею и ножки свесят? Но уж коль государство сознательно перевело деторождение в меркантильную плоскость, коль готово платить за каждого новорожденного, значит, должно до конца придерживаться циничных правил игры, которые само же и установило: утром – деньги, вечером – стулья. Тем более что в данном случае речь идет не о высоком – о любви к детям, а о прагматичном – о сохранении нации – условия целостности и самостийности государства…
Ах да, в правительственном документе что-то еще говорится о росте доходов россиян – непременном условии двукратного снижения бедности к 2024 году. Но повысить зарплаты простым волевым решением всех российских директоров и начальников невозможно: для этого необходимы экономические предпосылки.
Всемирный банк прогнозирует, что потенциал роста российской экономики на ближайшие годы останется на уровне 1,5% в год. А для того чтобы добиться снижения бедности вдвое за пять лет, считают эксперты, требуется как минимум 4,4% в год. Причем возможности роста экономики за счет увеличения производительности труда, по их мнению, небесконечны – нужны реформы: начиная от реального улучшения инвестиционного климата до привлечения в страну еще большего числа мигрантов. Так что если нашей стране и грозит уменьшение числа «официальных» бедных в ближайшую пятилетку, то в лучшем случае до 10, а не до 6 процентов, обозначенных президентом, – таков вердикт специалистов.
Получается, нет никакой надежды на светлое демографическое будущее?
Что посеешь, то и пожнешь
Кажется, в него не верят и сами авторы «стимулятивных» мер. Заместитель Председателя Правительства РФ Татьяна Голикова не так давно посетовала: «Скорее всего, нам нужно будет принимать дополнительные меры, чтобы мотивировать семьи к появлению в них детей». Вы только вдумайтесь: мотивировать к появлению детей! Дожили: то, что заложено природой, нынче само по себе не работает и требует «подогрева»!
Нет, конечно, лишних денег не бывает. Но благодаря ли им формируется желание стать родителями? И велика ли их роль в случае, если мужчине и женщине в принципе не нужны дети? И Великая Отечественная война ли в этом виновата, на которую у нас принято списывать демографический кризис?
В России (и не само по себе, не без участия государства) выросло уже не одно поколение, привыкшее потреблять, а не отдавать, живущее с лозунгами «Полюби себя» и «Никто никому не должен», отправившее семью в своей системе ценностей на «галерку».
Может, для того чтобы хотя бы чуть-чуть приблизиться к пониманию проблем с демографией, российским чиновникам стоит спросить у многодетных, сделавших осознанный выбор в пользу большой семьи и не имеющих при этом завидного достатка: что же их-то смотивировало на это?
Может, тогда все пазлы и сложатся?
По данным администрации региона, в Нижегородской области по составу бедные домохозяйства распределяются следующим образом:
22% – домохозяйства без детей, в том числе одиноко проживающие граждане (причем в 99% этих домохозяйств имеются лица трудоспособного возраста);
27% – домохозяйства с одним ребенком (35% проживают в сельской местности, 65% – в городе);
35% – домохозяйства с двумя детьми (40% проживают в сельской местности, 60% – в городе);
16% – домохозяйства с тремя и более детьми (39% проживают в сельской местности, 61% – в городе).
Елена СЕРОВА.