Значимость городских Дум неуклонно падает
Политолог, директор Центра стратегических инициатив Дзержинского филиала РАНХиГС Александр ЕГОРОВ – о предстоящих выборах депутатов городской Думы седьмого созыва.
Скоро нам предстоит выбирать депутатов городской Думы VII созыва – местного представительного органа власти. Но до этого нас ждет избирательная кампания, от которой во многом и зависят результаты выборов. Или в наше время уже не зависят? Об этом и многом другом беседуем с политологом, директором Центра стратегических инициатив Дзержинского филиала РАНХиГС Александром ЕГОРОВЫМ.
– Александр Игоревич, насколько, на ваш взгляд, будет интересной нынешняя предвыборная кампания: ждать ли нам применения новых пиар-технологий, снятия кандидатов с выборной гонки, судебных разбирательств – или все уже поделено и предрешено?
– Интерес к избирательной кампании обусловливается несколькими факторами: конкуренцией адекватных и современных программ, столкновением двух или более сильных кандидатов, пониманием со стороны электората важности предстоящих выборов, поскольку от них в значительной степени зависит жизнь города и конкретного человека. Идеально, если эти факторы работают в комплексе, подпитывают друг друга. В этом случае наблюдается не только высокая явка на выборы, но и большей частью осознанное голосование. Так как в России такого идеала нет давно, то остается уповать хотя бы на один-два фактора – например, положительную репутацию кандидата, известность его как человека слова, успевшего добиться значимых результатов в общественной среде.
Думаю, что такие кандидаты на выборах в городскую Думу седьмого созыва у нас будут. Их не так много, как хотелось бы, но, как говорил политический классик Владимир Ильич Ленин, лучше меньше, да лучше. Так что относительно повезет жителям тех округов, где будут баллотироваться интересные кандидаты. Там, уверен, будет зафиксирована и более высокая явка и, возможно, появятся оригинальные решения в сфере общения с электоратом. Скорее всего, они будут носить точечный характер и затрагивать интересы небольших групп населения (например, решение конкретной проблемы в жилищно-коммунальной области).
Что касается конфликтной части выборного процесса, включая снятие кандидатов, судебных дел и прочего, то ее пик Дзержинск прошел в ходе кампании 2015 года. А в нынешнее время объективно конфликтное поле серьезно сузилось, а субъективно заметно, что число оппозиционеров, настроенных на реванш, значительно уменьшилось. Ситуацию относительного спокойствия на местном уровне цементирует то обстоятельство, что публичная политика медленно, но верно уходит в прошлое. Например, не актуальны теперь кипевшие ранее дебаты на тему приоритетности одноглавой или двуглавой организации муниципальной власти.
Наконец, на мой взгляд, никто из идущих на выборы не ставит под сомнение лидерство в политическом пространстве главы города Носкова. Он легитимен, достаточно популярен среди населения города и недаром стал тем центром, вокруг которого собираются разные общественно-политические силы. Именно Носков в решающей степени формирует актуальную повестку социально-экономического развития Дзержинска, под которую и разумнее всего избрать новый депутатский корпус.
Поэтому, скорее всего, осенью нас ожидают сравнительно спокойные выборы без катаклизмов и потрясений.
– Административный ресурс активно проявит себя в грядущих выборах, ведь к этому располагает уже даже то, что одну из партий возглавляет мэр?
– Сказать, что административный ресурс не будет задействован, – значит погрешить против истины. Конечно, будет, причем он уже получил хорошую апробацию в ходе нескольких избирательных кампаний и принес результат. Однако заставлять его работать по максимуму не придется. Для победы не потребуется тотальная мобилизация всех сторонников того или иного кандидата. На ряде округов достаточными станут сплоченное дистанционное голосование и приход на избирательные участки небольшой, но устойчивой части электората кандидата-лидера.
Что касается партийного расклада, то можно с изрядной долей уверенности заявить, что фаворитом выборной гонки в городе является партия власти. И дело не только в том, что Носков возглавляет местное отделение. Более существенный фактор – лучшая организация партийных рядов, все тот же пресловутый административный ресурс и – что важно – привычка побеждать. В то время как представители других партий научились в основном довольствоваться малым.
– Как считаете, списки кандидатов всех партий, участвующих в выборах, сформированы если не при прямом участии мэра, то при согласовании с ним?
– В политике целеполагание всегда играет важнейшую роль, поэтому оттолкнемся от такого вопроса: а зачем главе города контролировать все партии и вдобавок к тому согласовывать всех кандидатов от них? На мой взгляд, это ни к чему. Значительно дальновиднее поработать с лидерами списков, изложить им свою позицию по краеугольным вопросам развития города и посмотреть на их реакцию. А далее – по ситуации, но, учитывая социально-экономические реалии, уверен, что с лидерами списков общий язык в целом найден.
К тому же не будем забывать, что многие вопросы местной политической жизни решаются отнюдь не в Дзержинске, а в Нижнем Новгороде, может быть, даже в Москве. Поэтому не стоит искать причинно-следственные связи, определяющие специфику нынешнего выборного процесса, исключительно в нашем городском округе. Нужно мыслить масштабнее, считаться с интересами регионального уровня. Все равно что в шахматах, где, как правило, именно многоходовки ведут к успеху.
И напомню, что впереди нас ждут выборные кампании более высокого уровня – в Законодательное собрание Нижегородской области, в Государственную Думу. Тот, кто намерен не только баллотироваться, но и выиграть эти выборы, понимает, насколько важно получить поддержку муниципальных депутатов.
Так что согласования и расстановки в настоящее время возможны лишь с учетом интересов многих сторон.
– Новая Гордума уже точно недосчитается таких опытных парламентариев, как Сипров, Лесков, Демахина, Умяров. На ваш взгляд, это потеря для местного парламентаризма или новая кровь ему сейчас куда нужнее?
– На мой взгляд, вы сейчас перечислили депутатов, вклад которых в развитие города неодинаков… Хотя каждый из них имеет свою «изюминку», благодаря чему стал известен среди жителей.
Что до вопроса, то опытен парламентарий или еще зелен – это не самое важное. Ключевые его характеристики – компетентность и энергичность. И теми, и другими качествами могут обладать люди разных возрастов. Конечно, у старших есть более глубокое понимание проблем, но за молодостью – азарт и желание менять. Не только себя, но и ситуацию в городе, регионе, стране в целом.
Вместе с тем я бы предостерег молодых кандидатов от соблазна «зазвездиться», посчитав себя состоявшимися политиками, пусть даже местного уровня. Этого достичь им пока не удалось, но в целом путь они выбрали правильный. Искренне желаю им успеха!
– Есть ли шансы у самовыдвиженцев пройти в новый состав Думы или они обречены на проигрыш?
– Как показывает практика, институт самовыдвиженцев себя не исчерпал. Им пользуются политики разного уровня, причем не так уж редки случаи, когда отвергнутые по разным причинам своими партиями они идут на выборы в качестве самовыдвиженцев и побеждают. Другое дело, что здесь есть элементы лукавства, без которых, впрочем, выиграть выборы бывает весьма затруднительно.
Феномен самовыдвижения сигнализирует о неидеальном состоянии партийной системы в России. Она накопила столько недостатков, что исправлять их придется долго. Это и слабое выполнение основной функции – представительства интересов социальных групп в парламенте, и эгоистическое желание удержаться у кормила власти любой ценой, и слабая работа по разъяснению своей позиции населению.
Что касается шансов самовыдвиженцев в Дзержинске, то в значительной степени их успех (или неудача) будет зависеть от ряда обстоятельств, в том числе от степени конкуренции на конкретном округе.
– Как считаете, многие ли из нынешних депутатов, идущих на выборы, пройдут в Гордуму или кто-то потерпит фиаско?
– Большинство из тех депутатов, которые снова идут на выборы, пройдут. В значительной мере это утверждение относится к единороссам. Возможно, что кого-то недосчитаются коммунисты, но по ряду округов у них также благоприятные позиции. По сравнению с выборами 2015 года количество неудачников из числа бывших депутатов будет меньше. Однако это с учетом того, что часть депутатов решили в этом году не баллотироваться.
– Сильно ли новая Дума по партийному и социальному срезу будет отличаться от нынешней?
– Полагаю, что отличия будут, хотя назвать их коренными вряд ли стоит. Главная интрига – удастся ли другим партиям отвоевать у единороссов и коммунистов какие-то места в будущей Думе. Пока такая перспектива выглядит туманной: справороссы теряют позиции, ЛДПР много голосов не соберет, остальные партии себя не проявляют.
А вот социальный срез новой Думы, скорее всего, претерпит более серьезные изменения. Дело в том, что у многих предпринимателей исчезла мотивация избираться в представительные органы местного самоуправления и Дзержинск не является исключением. Их станет немного меньше, а освободившиеся места займут общественники. И здесь интересно, какую линию они станут проводить: поведут себя независимо и продемонстрируют свою близость к народу или, наоборот, займут скромные позиции, ограничиваясь малым?
– Проявят ли дзержинцы интерес к грядущим выборам: ведь, по сути, Гордума сегодня мало что решает и не слышно, чтобы сильно отстаивала интересы жителей, а устанавливать детские площадки и лавочки и администрация может…
– Говорить о массовом интересе не приходится, поскольку, откровенно говоря, жители не связывают с деятельностью городской Думы надежды на улучшение своего материального положения. Конечно, сложно прогнозировать конечную явку избирателей, но, думаю, будет около двадцати процентов по городу.
– Александр Игоревич, а в перспективе можно ли ждать усиления местного парламентаризма в связи с тем, что, согласно поправкам к Конституции, он усиливается на федеральном уровне?
– Увы, но я пессимист. Значимость городских Дум в жизни муниципальных образований в последнее время неуклонно падает. В Нижегородской области это весьма заметно. Дошло до того, что некоторые известные политологи и социологи нашей региональной столицы использовали в отношении Думы Нижнего Новгорода такие выражения, как «исчерпанный и чуждый для населения формат», «подросшая Общественная палата». Также недавно было сказано о растущей гражданской активности, на фоне которой «исчезает потребность в деятельности депутатов, представительная демократия достигла потолка». Может быть, оценки слишком резкие, но в них чувствуется некоторая боль за развитие ситуации в таком ключе. Это в известной мере ощущается и в Дзержинске.
Алла ЕГОРОВА.