Кто «тормознул» появление в Володарском районе Общественного совета и почему о нем практически ничего не знают простые граждане?
Лучше поздно, чем никогда
Несколько лет назад на самом высоком государевом уровне России было продекларировано, что отечественная общественность должна стать надежным партнером, помощником власти и одновременно ее неусыпным контролером. В рамках этих деклараций начали создаваться народные фронты, Общественные палаты и Советы.
Сначала на уровне федерации, регионов, городов-миллионников, а потом соответствующая «разнарядка» дошла и до муниципалитетов помельче. К примеру, своего рода жертвой такой разнарядки пал наш Дзержинск, где властям пришлось помимо уже имевшегося на тот момент Общественного совета при главе города в срочном порядке формировать еще и Общественную палату. Таким образом, в Дзержинске уже на протяжении трех лет существовало сразу два общественных института.
Примерно в то же время, когда в Дзержинске создавалась Палата, в Володарском районе в рамках того же повеления свыше занялись созданием Общественного совета. В частности, в феврале 2017 года в интервью «Репортеру» глава Володарского района Татьяна Швецова сказала: «Совсем скоро мы, надеюсь, утвердим персональный состав Совета, и он приступит к работе. Я, например, заинтересована, чтобы это произошло как можно быстрее, потому что главы поселений, депутаты от них, чего греха таить, иногда могут умолчать о каких-либо недостатках, просчетах в своих владениях, а общественники скажут».
Однако это «как можно быстрее» случилось у наших соседей спустя два года после интервью нашему изданию. Понятно, что лучше поздно, чем никогда, и, тем не менее, интересно, что или кто «тормознул» появление в Володарском районе Общественного совета? То ли тут вина в нерасторопности местных депутатов и чиновников, то ли в нерадивости и неактивности самих жителей?!
Судя по словам главы района, ни тех и ни других. Просто менялось соответствующее законодательство, что и побудило Володарскую представительную власть приостановить запущенный ею же процесс по формированию районного Общественного совета. А как только необходимая «нормативка» была на областном уровне откорректирована и в новом виде спущена на места, прерванный процесс по формированию Совета в Володарском районе был возобновлен и на этот раз успешно завершен.
Прошло уже несколько месяцев, как у володарцев появился общественный орган, призванный стать своеобразным мостиком между жителями и властью. Однако, в отличие от власти, жители об этом в большинстве своем пока ничего не знают…
Так что же собой представляет Общественный совет районного уровня, как он формировался, на что сориентирован? Аналогом какого-либо соответствующего органа того же Дзержинска – ни Совета при главе, ни Палаты – он однозначно быть не может, хотя бы уже потому, что наш город – своего рода монолит, чего не скажешь о районе, где у каждого муниципального образования, населенного пункта свои проблемы, приоритеты, задачи…
Итак, Общественный совет при Земском собрании (именно так, а не иначе) Володарского района состоит из пятнадцати человек. По человеку делегировали в него муниципальные образования, которых в районе одиннадцать, а еще четверо – протеже главы района.
Что касается представителей муниципальных образований, то они проходили тщательный отбор в своих поселениях. Их кандидатуры рассматривали и принимали по ним коллегиальное решение непосредственно депутаты сельских и поселковых советов – на местах же лучше знают своих людей. А чем руководствовалась глава района при отборе «своей четверки»? По словам Татьяны Швецовой, исключительно законодательством, которое требует присутствия в Общественном совете представителей ряда общественных организаций, имеющихся в районе. Поверим ей на слово.
При поверхностном, чисто визуальном знакомстве с членами Совета видно, что большинство из них действительно активные, известные в своих поселениях люди, имена которых на слуху и на уровне района. Например, экс-мэр Володарска Владимир Пчелин, или возглавлявшая долгое время в районе Инспекцию по делам несовершеннолетних, а ныне активистка районного Совета ветеранов Екатерина Барскова, или вчерашний начальник РОНО Тамара Мастрюкова, которая стала руководителем Общественного совета… Однако по некоторым членам Совета у жителей конкретных поселений, в частности Володарска, вопросы возникнуть могут и уже возникают. Вплоть до банального: «А кто это?». Что ж, может быть, именно достойная работа в Общественном совете скоро эти вопросы снимет.
Если заглянуть в Положение об Общественном совете Володарского района – это типовой документ, состоящий из общих фраз декларационного характера. Приобретут ли они конкретный смысл, преобразуются ли в конкретную работу, во многом будет зависеть непосредственно от руководителя Совета и ее членов – от их деловых и чисто человеческих качеств.
Пока вопросов больше, чем ответов
Несмотря на то, что Положение регламентирует и расписывает, чем и как должен заниматься Общественный совет районного уровня, Тамара Мастрюкова не скрывает, что у нее пока больше вопросов, нежели ответов в отношении его работы. Ведь, прежде всего, он должен быть выразителем отношения народа к тому, что происходит в районе и его тридцати двух населенных пунктах, но при этом ни в коем случае не должен превратиться в орган, безоговорочно идущий на поводу у народа и по первому его требованию критикующий власть.
Кроме того, Совет – районный и, следовательно, в первую очередь должен решать вопросы общего районного уровня и блюсти его интересы. Однако ж некоторые представители поселений видят свою миссию в районном Общественном совете несколько иначе: для них приоритетны интересы именно поселений, делегировавших их в Совет, и они видят виновниками всех бед в своих поселениях не местных, поселковых и сельских руководителей, а именно районных. Более того, у ряда членов Общественного совета пока в головах полный сумбур по поводу того, что и в чьей компетенции находится.
В связи со всем этим руководитель Совета Тамара Мастрюкова и говорит, что и ей самой, и ее коллегам по Совету предстоит еще многому учиться. С этой целью планируется проведение разного рода ликбезов, круглых столов, с привлечением членов и специалистов региональной Общественной палаты. Возможны выезды в города и районы, где уже не первый год работают и вполне успешно соответствующие общественные институты.
Но не увлечется ли Володарский совет самообразованием до такой степени, что отодвинет на задний план свою основную, вверенную ему государством миссию связующего звена и контролирующего ока?
«Мы готовы реагировать на претензии жителей в адрес власти»
Судя по первым шагам Совета, такого произойти не должно. «Мы хорошо знаем все проблемы и болевые точки, которые есть в районе. Их немало, – говорит Тамара Мастрюкова, – и план нашей работы построен так, чтобы как можно глубже вникнуть в каждую из проблем, изучить ее изнутри и, исходя из сделанных выводов, либо предъявлять претензии власти, либо оказывать помощь. Мы готовы реагировать на претензии жителей в адрес власти, но реакция эта будет взвешенной, основанной на фактах, а не на эмоциях. Для этого мы будем создавать и уже создаем рабочие группы для выезда на места, к работе которых намерены привлекать не только непосредственно членов Совета, но и узких специалистов в сфере изучаемой проблемы. На заседания Совета, в зависимости от поднимаемой на нем темы, мы в обязательном порядке будем приглашать руководителей района, районных муниципальных образований, предприятий, организаций, чтобы они могли ответить на вопросы, прояснить ситуацию. Иногда для решения того или иного вопроса достаточно конструктивного диалога…».
«Я не хочу, чтобы наш Совет был такой фикцией»
А насколько Общественный совет будет открыт для общественности? Как жители района будут узнавать о том, чем Совет занимается, какие проблемы изучает, решения принимает, что рекомендует властям в целях улучшения той или иной ситуации или за что ее, эту власть, журит – ведь не исключено и такое?! Для дзержинцев, где немало разного рода СМИ, это вопрос может показаться странным. Для жителей же Володарского района, где важные события предпочитают не анонсировать, а информировать уже о происшедшем, и то не всегда, как в случае с образованием той же Общественной палаты, он более чем актуален.
По словам Тамары Мастрюковой, возглавляемый ею Совет планирует тесно работать с муниципальной газетой, а, кроме того, открыть свой сайт, на котором жители района (и не только) смогут получать самую полную информацию о деятельности Общественного совета. В том числе и о том, когда и по какой теме планируется проведение его заседаний, чтобы все заинтересованные, неравнодушные к жизни района и просто любознательные граждане могли принимать участие в заседаниях. Они для народа будут открыты!
«Я посмотрела сайты и по ним изучила работу многих районных Общественных советов, – говорит Тамара Мастрюкова. – Так вот в некоторых районах работы нет никакой, а одна фикция: создали Совет для галочки в соответствии с требованием законодательства – и все. Я не хочу, чтобы наш Совет был такой фикцией. Мы нацелены на серьезную, принципиальную работу».
В тему тут вспомнить и слова главы района Татьяны Швецовой в адрес Совета: «Мне нужен боевой, а не ручной Совет: это ведь и нам – власти – может помочь избежать тех или иных ошибок, просчетов. Объективная критика, своевременная подсказка и советы нужны каждому руководителю. Тем более что иногда взгляд со стороны бывает куда шире и лучше».
Таким образом, руки у Общественного совета Володарского района развязаны. В добрый путь, на благо района.
Алла ЕГОРОВА.