Главное – легитимность?

Документ, обязывающий регистрироваться на «Госуслугах» каждого желающего участвовать в опросе, в конце апреля приняла городская Дума Дзержинска. Тем самым дзержинские парламентарии на местном уровне внедрили изменения в 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», принятые в прошлом году Государственной Думой.

Согласно федеральному документу, чтобы провести опрос, местная власть, кроме всего прочего (дата и сроки проведения, методики проведения опроса и пр.), устанавливает «порядок идентификации участников». В том случае, если голосование проводится «с использованием официального сайта муниципального образования». В скобках отметим, что закон вовсе не обязывает использовать для голосования административный сайт. Согласно документу, он «может использоваться». То есть логично предположить, что предполагаются и другие варианты? Однако в законе о них ни слова.

С официальной точки зрения, авторизация на портале «Госуслуги» желающих принять участие в опросе обеспечит прозрачность и честность результатов.

«К решению вопросов, значимых для города, дзержинцев привлекают с помощью опросов. Законом к каждому участнику голосований предъявляются соответствующие требования: он, например, должен быть не младше 16 лет, проживать на территории города, и другие. Документ, касающийся разработки порядка идентификации участников опроса, недавно принятый городской Думой, связан с необходимостью идентифицировать каждого участника дистанционного опроса. Только в этом случае результаты опроса будут легитимны», – пояснил Иван Трофимов, председатель комитета по правам человека, местному самоуправлению, правопорядку, связям с общественными организациями и депутатской этике.

По словам депутата, до сих пор мнение граждан, как правило, узнавали путем прямых опросов, утвержденного порядка для голосования в сети Интернет не было, что позволяло сомневаться в результатах голосований.

Дзержинск, конечно, не единственный город, где в опросах участвуют только авторизованные пользователи «Госуслуг».

По аналогичной схеме в Нижегородской области проводилось голосование по проекту «Вам решать!», пояснили в пресс-службе Гордумы Дзержинска.

«Чтобы начать работу, зарегистрируйтесь на портале. Вход осуществляется с использованием «Единой системы идентификации и аутентификации» (ЕСИА)», – такую рекомендацию и сегодня можно найти на сайте регионального проекта «Вамрешать.рф».

Общественники в проведении опросов через портал «Госуслуги» достоинств не видят. Совсем наоборот.

Процесс голосования станет абсолютно управляемым

«Начнем с того, что наиболее активные горожане, душой болеющие за судьбу города, – люди в возрасте. Они, как правило, далеки от Интернета, предположу, что и активных пользователей порталом «Госуслуги» среди них немного. Внедрение нового порядка отрезает их от участия в опросах, а это потеря наиболее активного контингента, – говорит член Общественной палаты Дзержинска Юрий Салов.

Усложнение процедуры голосования – не единственный минус, по мнению общественника. Процесс голосования, ко всему прочему, станет еще и абсолютно управляемым, а итог любого опроса – предсказуемым и таким, каким нужно.

Бюджетники – вот на кого, считает Юрий Салов, в данном случае делают ставку власти.

«Скорее всего, именно работники бюджетной сферы станут теперь наиболее активными участниками опросов. Все они наверняка зарегистрированы на портале «Госулуги», они и будут голосовать – за те проекты, на которые укажет вышестоящее руководство», – говорит Юрий Салов.

 Говорить о прозрачности и честности тогда, когда речь заходит о дистанционном голосовании, да еще на государственном портале, по мнению общественника, просто смешно.

«Когда исключается прямое, живое участие граждан в опросе, возникают сомнения в легитимности, а не наоборот», – подытожил Юрий Владимирович.

«Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципального образования. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (ФЗ №131, ст. 31., п.5.).

Сколько в России бюджетников?

– Чиновники – 2 млн 400 тысяч человек;

– силовики – 2 млн 600 тысяч человек;

– учителя и воспитатели – 2 млн 78,8 тысяч человек;

– преподаватели вузов и техникумов – 345,8 тысячи человек;

– врачи – 564,2 тысячи человек;

– средний и младший медицинский персонал – 1 млн 583,5 тысячи человек;

– социальные работники – 118,5 тысячи человек;

– сотрудники учреждений культуры – 495,3 тысячи человек; научные сотрудники – 72 тысячи человек.

Всего – 10 млн 258 тысяч человек (по данным Росстата, Минфина РФ, zakupki.gov.ru).

Россиян хотят регистрировать на сайте госуслуг при первом же обращении в госорганы

Например, при рождении ребенка или получении им паспорта. Новый формат создания учетных записей на портале предлагается проектом «Цифровой профиль гражданина» (ЦПГ), сообщают «Ведомости» со ссылкой на проект.

Автоматически будет сформирован аккаунт (личный кабинет) гражданина, который агрегирует все его документы. В перспективе россиянину не нужно будет даже получать пароль для входа на сайт: система будет идентифицировать личность по его лицу или голосу, если он сдаст их образцы (слепки) в Единую биометрическую систему (ЕБС).

Декан факультета социальных наук Московской высшей школы социальных и экономических наук им. Т. Шанина Виктор Вахштайн считает, что это еще один шаг «к минимизации контактов с государством при максимизации контроля со стороны государства над нашими цифровыми следами».

Елена АРТЕМОВА.